本月起，新修订的《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》新增了不少条款，其中，针对散发小广告、随地吐痰、损坏挪用窨井盖等情况的处罚加重。但记者调查发现，不文明行为仍然普遍存在。

    记者调查

    修订条例施行一周

    不文明行为仍普遍存在

    面对新条例的施行，市民作何反应？严惩的态势下，各类违规行为是否有所改观？昨日，记者走访南屏步行街、金马碧鸡坊等地段，对市民维护市容环境卫生的情况进行察访。

    上午9时，金碧广场上行人如织，有人在此晨练，有人在此暂歇。一圈走下来，广场地面上，记者发现了3个烟头；而一侧的早点铺门前，几个人吃完早餐走出来，随手就将餐巾纸扔在了地上。

    同样的情形也在南屏街上演——4个年轻人逛累了来到公共休息椅凳上休息，其中一人掏出烟分发给其余人，休息区顿时成了“吸烟区”，几人说说笑笑将烟抽完，烟头被随手扔在了地上和身后的绿化带内。

    “在这里，几乎每天都能看见随手乱扔垃圾的人，特别是周末和节假日，人流量增多，我们的工作量也就比平时大，清理垃圾的次数也翻番。”负责南屏步行街卫生清洁的环卫工告诉记者。

    记者现场采访了10位路人，他们中，仅有两位表示曾通过报纸、电视或网络了解过《条例》的相关内容。不过，对于《条例》的施行，大家都表示积极支持，“一个城市的文明，也应体现在每个市民的文明举止和行为上，对随地吐痰、乱扔垃圾、便溺这些不文明行为确实应该严管和杜绝”。

    执法尴尬

    随地吐痰乱扔垃圾

    取证难执行难罚款更难

    记者随后从五华城管大观执法中队了解到，新条例施行以来，中队日常巡查的同时，也在小西门龟背立交、篆新桥头等人员密集的地方开展了执法宣传，但收效甚微，违规现象仍屡禁不止。

    “施行一周来，我们已开出上千张罚单，单是对占道经营这一项，就开出了近300张罚单。”中队长杜保全告诉记者，流动商贩“以路为市”的状况并未因处罚的加重而根本改变。

    而对于《条例》中诸如随地吐痰、乱扔垃圾等行为，执行过程也存在尴尬。“面对市民在公共场所随地吐痰、乱丢垃圾等，取证难、执行难、罚款更难。尤其车窗抛物，这种行为备受谴责，但却一直面临取证和处罚难，只能通过宣传提高知晓率，促使更多市民规范自己的行为。”杜保全说。

    面对这些不文明行为，环卫工人更是有苦难言。“环卫工人是随地吐痰、乱扔垃圾最近距离的目击者和受害者，但他们却无权执法监管，只能看着别人扔完再去清扫，稍有阻止可能还会换来对方的辱骂和指责。”西山区环卫管理处相关负责人赵瑞娟告诉记者，就目前而言，随地吐痰、乱扔垃圾的现象并没有因为《条例》的出台而减少，环卫工人依旧承受着繁重的清扫任务。

    对此，赵瑞娟表示，创造和维护优美的市容环境和卫生，除职能部门的努力外，也离不开广大市民的参与。她呼吁广大市民，以自己的文明举动带动更多人的文明行动，共同努力，爱护环境，建设美丽昆明。（记者 袁明锋）

    5个条款，修订新增

    对清洗修缮建筑物外立面的规范，道路开挖或维修时避免扬尘的规定

    针对市民晾晒、吊挂物品严重影响市容市貌的行为

    禁止在城市道路和其他公共场所的护栏、电线杆、路牌等公共设施上晾晒、吊挂物品

    擅自占用城市道路、桥梁、广场、地下通道及其他公共场所堆放物品、摆摊设点

    窨井盖缺失问题

    3种行为，处罚加重

    乱扔垃圾、随地吐痰——

    以前：10～50元

    新规：50～200元

    散发小广告——

    以前：500～5000元

    新规：行为人300～1000元

    经营者1～3万元

    损坏挪用窨井盖——

    以前：未作规定

    新规：1000～5000元

    7种行为，明确禁止

    随地吐痰、擤鼻涕、便溺，乱扔烟蒂、纸屑、塑料袋、瓜果皮核、食物残渣等垃圾

    在城市道路或者公共场所抛撒或焚烧纸钱、冥票等丧葬用品

    从屋内、车内向外抛掷废弃物品

    将污水排放或者倾倒在街面

    在城市道路和公共场所清洗车辆，倾倒车内废弃物

    在城市道路、广场等露天场所和公共环卫设施内焚烧树叶、垃圾，燃放烟花爆竹和其他物品

    有损环境卫生的其他行为